Începând de astăzi, pe site-ul MADR fermierii interesaţi de accesarea fondurilor europene
nerambursabile disponibile prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020 vor
găsi afişate informaţiile necesare în legătură cu măsurile de finanţare aprobate. Informaţiile
conţin date despre sumele alocate pentru fiecare măsură de investiţii şi obiectivele prioritare
ale acestora, limitele de finanţare pentru fiecare proiect/măsură de finanţare, criteriile de
eligibilitate, de risc etc.
România se confruntă cu provocări în atingerea potenţialului economic şi social al sectorului
agro-alimentar. Mai mult, spaţiul rural românesc înregistrează per ansamblu mari deficienţe,
cum ar fi nivel scăzut al activității antreprenoriale, cu activităţi ce necesită un aport intensiv al
forţei de muncă, în special în agricultura de (semi)subzistenţă; orientare modestă către export;
investiţii scăzute și insuficient bazate pe cerere, acces la servicii şi infrastructură cu mult sub
nivelul zonelor urbane. Alte deficienţe sunt discrepanţele regionale din ce în ce mai mari; o
pondere mare a populaţiei aflată în risc de sărăcie şi excluziune socială.
Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014-2020 reprezintă o oportunitate reală
pentru a aborda punctele slabe, pe baza consolidării punctelor tari ale sectorului şi pe baza
progresului realizat prin PNDR 2007-2013.
Pe lângă conceptul unei strategii de finanţare a investiţiilor axată pe nevoile reale ale spaţiului
rural, noul Program pune un accent deosebit pe încurajarea tinerilor fermieri şi pe susţinerea
fermelor familiale, în scopul de a crea o pătură de mijloc stabilă şi care să acţioneze ca o plasă
de siguranţă pentru economia rurală. Astfel, prin obiectivele prioritare, Programul abordează şi
probleme îmbătrânirii populaţie rurale şi a depopulării acestor zone.
Din cele 24 de măsuri existente în PNDR 2007-2013, în noul Program au mai rămas doar 13
măsuri, cele care sprijină investiţional fermele, care oferă plus valoare, locuri de muncă şi care
asigură dezvoltarea şi modernizarea satului românesc. Suma aprobată de Uniunea Europeană
pentru PNDR 2014-2020 este de 8,1 miliarde euro, la care se adaugă cofinanţarea României.
Astfel, capitolul „Dezvoltarea exploatațiilor agricole şi a întreprinderilor” cuprinde
următoarele sub-măsuri:
Sub-măsura „Instalarea tinerilor fermieri” finanţează tinerii sub 40 de ani care se instalează
pentru prima dată ca şefi de exploataţie. Suma alocată este de până la 60.000 euro pentru
fiecare tânăr instalat, pentru o exploataţie cu dimensiunea Valorii Producţiei Standard care se
încadrează între 15.000-50.000 euro. Tinerii fermieri pot solicita două tranşe de plată, prima în
cuantum de 70% din valoarea primei de instalare, a doua în cuantum de 30% raportat la aceeaşi
valoare, cu condiţia comercializării producţiei proprii în procent de minim 30% din valoarea
primei tranşe. Pentru această măsură sunt alocate prin PNDR 2014-2020 400 milioane euro.
Pentru Sub-măsura „Sprijin pentru înfiinţare de activităţi neagricole în zone rurale”,
cuantumul minim al sprijinului este de minim 10.000 euro, plafonul maxim situându-se la
70.000 euro. Şi în cazul acestei sub-măsuri sprijinul va fi acordat în două tranşe de plată, de
70% şi respectiv 30% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanţare. Suma
alocată pentru perioada 2014-2020 este de 100 milioane euro.
Sub-măsura „Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici” acordă finanţare pentru investiţii în
exploataţiile agricole a căror dimensiune economică este cuprinsă între 8.000 şi 14.999 euro.
Sprijinul public nerambursabil este de 15.000 euro pentru o exploataţie agricolă, acordat
de asemenea sub formă de primă în două tranşe de plată. În baza unui plan de afaceri şi
cu condiţia ca la solicitarea celei de-a doua tranşe de plată să demonstreze că o parte din
producţie e comercializată. Din suma alocată de 150 milioane euro vor beneficia 10.000 de
Sub-măsurii de reconversie pomicolă i s-a alocat pentru perioada 2014-2020 suma de 300
Sub-măsura „Investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi non-agricole” finanţează
microîntreprinderi şi întreprinderi mici din mediul rural care îşi creează sau dezvoltă noi
activităţi în zonele rurale. Sprijinul nerambursabil este de 200.000 euro/beneficiar pe trei ani
fiscali, intensitatea sprijinului public nerambursabil fiind de maxim 90%. Suma alocată pentru
perioada 2014-2020 este de 150 milioane euro.
Capitolul „Investiţii în active fizice” are prevăzută o alocare de 2.057 milioane euro şi cuprinde
de asemenea o serie de submăsuri, cum ar fi:
Sub-măsura „Investiţii în exploatații agricole” foarte asemănătoare Măsurii de Modernizare
a exploataţiilor agricole din Programul anterior, are o pondere a sprijinului nerambursabil de
50% din totalul cheltuielilor eligibile. Sprijinul nu poate depăşi 1.000.000 euro în cazul activităţii
de producţie şi 1.500.000 euro pentru investiţiile care conduc la un lanţ scurt de aprovizionare
locală (producţie, procesare, comercializare). Intensitatea sprijinului se poate majora cu 20%
– investiţiile realizate de tinerii fermieri;
– investiţiile colective realizate de cooperative şi grupuri de producători şi proiecte
– lanţ scurt, operaţiuni sprijinite prin PEI sau pentru investiţiile legate de operaţiunile ce
privesc Agromediul şi Agricultura ecologică.
Rata maximă a sprijinului combinat nu poate depăşi însă 90%. Suma alocată prin Programul
PNDR 2014-2020 este de 1,1 miliarde euro.
Pentru Sub-măsura „Investiţii în procesarea/marketingul produselor agricole”, ponderea
sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile. Valoarea finanţării
nerambursabile este de maxim 1.000.000 euro, în cazul activităţii de producţie, iar pentru
investiţiile care implică crearea lanţurilor scurte de aprovizionare locală (producţie, procesare,
comercializare), valoarea finanţării nerambursabile este de 1.500.000 euro. Suma alocată prin
Programul PNDR 2014-2020 este de 469 milioane euro.
Intensitatea sprijinului se va majora cu câte 20% pentru:
– investiţiile realizate de tinerii fermieri;
– investiţiile colective realizate de cooperative şi grupuri de producători;
– proiecte integrate, lanţ scurt;
– operaţiuni sprijinite în cadrul PEI;
– investiţiile legate de operaţiunile ce privesc Agromediul şi Agricultura ecologică.
Rata maximă a sprijinului combinat nu poate depăşi însă 90%.
Sub-măsura „Investiţii pentru dezvoltarea, modernizarea şi adaptarea infrastructurii agricole
şi forestiere” este echivalentul Măsurii 125 din PNDR 2007-2013. Prin această submăsură se
– sprijin agricol pentru înființarea, extinderea şi modernizarea infrastructurii agricole de
acces la fermă;
– sprijinul silvic finanţează înființarea, extinderea şi modernizarea căilor de acces în cadrul
fondului forestier;
– irigaţii, prin care se finanţează înființarea, extinderea şi modernizarea infrastructurii de
Suma alocată pentru infrastructura de drumuri de acces agricole şi forestiere este de 200
Sprijinul public nerambursabil este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile. Valoarea
sprijinului nerambursabil pentru un proiect de investiţii nu va putea depăşi 1.000.000 euro
pentru proiectele privind sistemele de irigaţii aferente staţiilor de punere sub presiune şi
pentru proiectele care propun investiţii în drumurilor agricole de acces. Valoarea sprijinului
nerambursabil pentru un proiect poate ajunge la 1.500.000 euro pentru investiţiile în
amenajarea sistemelor de irigaţii aferente staţiilor de repompare precum şi drumurilor
forestiere. Sumele alocate pentru infrastructura de irigaţii pentru perioada 2014-2020 este de
Dezvoltarea locală prin LEADER va avea o alocare de 624,930 milioane euro, o sumă aproape
dublă faţă de PNDR 2007-2013. Pentru proiectele implementate în cadrul Strategiilor de
Dezvoltare Locală ale GAL-urilor, sprijinul financiar eligibil nerambursabil va fi de 200.000 euro
Vor fi organizate sesiuni pentru înfiinţarea de noi Grupuri de Acţiune Locală. Prin sub-măsura
„Sprijin pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare locală” se va oferi finanţare de până la
200.000 euro, proporţional cu numărul locuitorilor de pe teritoriul GAL-ului. Această sumă va
reprezintă 100% din valoarea cheltuielilor eligibile.
Capitolul „Servicii de bază şi reînnoirea satelor în zonele rurale” este echivalentul Măsurii 322
Sub-măsura „Investiţii în crearea şi modernizarea infrastructurii de bază la scară mică”
finanţează înfiinţarea, extinderea şi îmbunătăţirea reţelei publice de apă şi apă uzată,
a reţelei de drumuri de interes local, precum şi crearea, modernizarea sau extinderea
infrastructurii educaţionale. Practic, scopul sprijinului alocat prin această sub-măsură este
creşterea numărului de locuitori din zonele rurale care beneficiază de infrastructura de bază
Cuantumul sprijinului public nerambursabil este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile. Ca şi
– 500.000 euro pentru proiecte de infrastructură educaţională sau de îngrijire;
– 1.000.000 euro per comună pentru proiecte de investiţiile care vizează un singur tip de
sprijin (infrastructură de drumuri sau apă uzată)
– 2.000.000 euro per comună pentru proiectele care vizează investiţii în infrastructura de
apă şi apă uzată.
– 4.000.000 euro pentru proiectele colective, care vizează mai multe comune.
Suma alocată în programul 2014-2020 este de 1,1 miliarde euro.
Pentru ca PNDR 2014-2020 să funcţioneze fără sincope, s-au inclus o serie de modificări şi
îmbunătăţiri necesare pentru a corecta disfuncţionalităţile din vechiul Program 2007-2013:
– finanţarea prin noul Program a proiectelor depuse de localităţile aparţinătoare oraşelor
– Mijloacele de transport care vor fi eligibile prin noul Program vor fi clar definite prin
– diminuarea perioadelor de evaluare a cererilor de sprijin la maxim trei-patru luni de zile;
– organizarea de sesiuni semestriale sau anuale continue cu prezentarea raportului de
selecţie lunar sau trimestrial;
– simplificarea documentelor ataşate cererilor de finanţare, a procedurilor tehnico-
economice şi de achiziţii;
– eforturi susţinute pentru încheierea unor parteneriate cu băncile comerciale pentru
asigurarea cofinanţării private (incluzând termene de graţie care să permită intrarea în
producţie, termene de rambursare mai mari, dobânzi mai mici);
– înfiinţarea unei baze de date cu preţuri de referinţă pentru maşini, utilaje agricole şi
lucrări de construcţie pentru a simplifica procedura de achiziţie (nu mai e nevoie de
solicitarea a trei oferte în cazul achiziţiilor pentru beneficiarii privaţi);
– acordurile standardizate, celelalte aprobări şi autorizări se vor depune în noul Program
doar la încheierea contractului de finanţare;
– depunere cererilor de finanţare on-line;
– se va pune un accent deosebit pe calitatea şi sustenabilitatea investiţiilor propuse.
În linii mari, aceste sunt direcţiile prioritare de finanţare ale Programului Naţional de Dezvoltare
Rurală 2014-2020. S-au făcut eforturi mari în elaborarea unei strategii flexibile, suple şi fără
interpretări, care răspunde unor cerinţe reale ale agricultorilor. Programul înglobează toate
sugestiile şi propunerile de îmbunătăţire ale strategiei 2014-2020 într-o măsură mult mai mare
faţă de programul trecut, prin consultarea tuturor actorilor de pe piaţa agricolă – fermieri,
asociaţii, cooperative, federaţii, grupuri de producători etc.
Director General Adjunct
Nicolae POPA